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新上任的医保监管人罗桑，为了表扬全县住院病人最多的乡镇卫生院业绩，赶往塔瓦乡卫生院赠送一面锦旗。不料阴差阳错地跟两名药贩子纠缠在一起，以药贩子的身份进入卫生院，亲眼目睹了乡镇卫生院编造虚假病人资料的黑内幕。他发现了村医与村民的勾结，当得知医保监管人来访时，本在农田和家里里干活的农民们急忙扔下手里的活，迅速赶往卫生院假装住院病人。 等监管人离开后，他们又急忙返回农田工作。这次调查揭露了黑村医的真面目:虚假开具药方，安排虚假住院，私吞医保基金，卷入众多村民。数据显示村卫生站里看似床位饱满，实际上空无一人。这 些“虚拟的病人”正是在盗取国家医疗基金。
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